АСВ - игра вне правового поля

Общеизвестно, что деньги и банки любят тишину, спокойствие, неспешность. А главное, что в основе банковского дела лежит «доверие». Доверие клиентов к этим уважаемым и бесспорно необходимым учреждениям. Нашу банковскую систему, напротив, почти на всем протяжении ее не столь длинной истории сопровождают скандалы. То курс национальной валюты обвалят, то лицензии начнут отзывать даже у флагманов. Причем все эти действия осуществляют исключительно в целях укрепления системы и повышения доверия со стороны вкладчиков.

До последнего времени такое объяснение вроде бы устраивало всех, кроме особо придирчивых экспертов. Но вдруг случилось то, что не укладывается в рамки понимания простых вкладчиков. Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которое гарантирует компенсацию вкладов в размере 1,4 миллиона рублей, вдруг стало требовать у людей, успевших спасти свои деньги в полном объеме, возврата своих накоплений. И все судебные инстанции, включая высшие, поддержали это требование! Правовая основа – граждане воспользовались инсайдерской информацией, а потому их действия незаконны.

Раз уж дело коснулось законов, то, наверное, целесообразно к ним обратиться. В первую очередь к закону № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Статья 8 этого правового акта совершенно четко определяет понятие «страхового случая». То есть «случая», когда появляются основания для выплаты компенсации. Случаев предусмотрено всего два: отзыв лицензии на совершения банковских операций или введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов банка (вкладчиков). Ни того ни другого не удалось обнаружить даже при самом придирчивом изучении ситуации.

В таком случае может быть ясность внесет закон № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком…»? Ведь позиция АСВ строится именно на том, что рядовые вкладчики банков окольными путями прознали про готовящийся отзыв лицензии, и массово изъяли свои (!) деньги. Прямо скажем, позиция более чем шаткая. Инсайдерской информацией считается четкая и однозначная информация о готовящемся событии. Чтобы подпадать под закон, она должна быть передана третьему лицу инсайдером. А инсайдером считается вполне определенное (законом!) должностное лицо. И о том, что лицо является инсайдером, оно (лицо) узнает из специальной бумаги, которая его об этом уведомляет.

Но еще более важна для рассматриваемого случая статья 3 упомянутого закона об инсайде. Ее текст совершенно однозначно определяет, что к инсайдерской информации не относятся сведения, ставшие доступными неограниченному кругу лиц, в том числе в результате их распространения, а также информация, оценки и прогнозы, осуществленные на основе общедоступных сведений. Конечно, сотни людей, может быть и нельзя назвать «неограниченным кругом лиц». Но и к инсайдерам их никак не отнесешь. О том, что у банка проблемы, знают практически все клиенты, даже не обладающие специальными знаниями – какому-нибудь предприятию задержали платежи, какое-то предприятие с задержкой получило наличность для выплаты зарплаты, кому-то не сразу закрыли вклад. Мало ли «народных примет». А дальше – включается «сарафанное радио». Да и средства массовой информации, как правило, не молчат. Так где же здесь инсайд? Тем более, что о готовящемся отзыве не знает никто кроме сотрудников соответствующего подразделения Банка России?

Ситуация, прямо скажем неприятная. И главная ее «неприятность» заключается в том, что лежит она вне правового поля, в полном расчете на административный ресурс в сочетании с полным пренебрежением к правам простых граждан.

 

Михаил Беляев, руководитель аналитического центра «Fundery», ведущий аналитик Агентства СЗК

Мнение эксперта

Ольга Великжанина: Госпредательство – новый политический тренд?

Абсолютно дикая история. Украинскую журналистку Елену Бойко за нарушение миграционных правил выдворили из России на территорию Украины, где ее предсказуемо арестовали на основании самых жестких статей украинского законодательства.  Елену Бойко российские телезрители знают как бескомпромиссного,…

Интервью

Андрей Паршев: Ностальгия по советскому прошлому – ответ на российские реалии

Сегодня в российском обществе отмечается устойчивый интерес к Советскому Союзу, который нередко перемежается с ностальгией по стране, которую мы потеряли в 1991 году. Эти чувства вполне объяснимы у представителей старшего поколения, чьё детство, юность, взросление…

Коротко

Дмитрий Песков о том, что чиновник - это звучит гордо

"Да, в России целая армия чиновников. Порой кажется, что их чересчур много. Это извечная проблема нашего государства. Безусловно, наши граждане абсолютно нетерпимо относятся к чванству, к проявлению чрезмерной роскоши, и это правильно. Но большая часть тех, кто состоит на госслужбе, самоотверженно работают на благо страны, они не замешаны ни в какой коррупции. А в обществе отношение к ним такое, что мне порой бывает стыдно говорить, что я чиновник. Ненависть льется через край".

    Дмитрий ПЕСКОВ, пресс-секретарь президента РФ

    На злобу дня

    Феофан о просьбе супруги Пескова Татьяны Навки (доход  200 млн руб.) к телезрителям помочь больным детям

    "Лицемерие начинается с того момента, когда является намерение не добро делать, а показать только себя делающим добро".

      Святитель ФЕОФАН ЗАТВОРНИК, епископ, богослов

      О патриотизме и о том, как российский писатель выступает в роли адвоката Гитлера в передаче «Вечер с Владимиром Соловьевым» на телеканале Россия 1.

      Книжный

      «Как живешь, интеллигенция? Социологические очерки»

      Вышла в свет книга «Как живешь, интеллигенция? Социологические очерки». Это - коллективная монография группы социологов. В работе над книгой принимали участие Р.И. Анисимов, М.Б. Буланова,…

        Go to top