АСВ - игра вне правового поля

Общеизвестно, что деньги и банки любят тишину, спокойствие, неспешность. А главное, что в основе банковского дела лежит «доверие». Доверие клиентов к этим уважаемым и бесспорно необходимым учреждениям. Нашу банковскую систему, напротив, почти на всем протяжении ее не столь длинной истории сопровождают скандалы. То курс национальной валюты обвалят, то лицензии начнут отзывать даже у флагманов. Причем все эти действия осуществляют исключительно в целях укрепления системы и повышения доверия со стороны вкладчиков.

До последнего времени такое объяснение вроде бы устраивало всех, кроме особо придирчивых экспертов. Но вдруг случилось то, что не укладывается в рамки понимания простых вкладчиков. Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которое гарантирует компенсацию вкладов в размере 1,4 миллиона рублей, вдруг стало требовать у людей, успевших спасти свои деньги в полном объеме, возврата своих накоплений. И все судебные инстанции, включая высшие, поддержали это требование! Правовая основа – граждане воспользовались инсайдерской информацией, а потому их действия незаконны.

Раз уж дело коснулось законов, то, наверное, целесообразно к ним обратиться. В первую очередь к закону № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Статья 8 этого правового акта совершенно четко определяет понятие «страхового случая». То есть «случая», когда появляются основания для выплаты компенсации. Случаев предусмотрено всего два: отзыв лицензии на совершения банковских операций или введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов банка (вкладчиков). Ни того ни другого не удалось обнаружить даже при самом придирчивом изучении ситуации.

В таком случае может быть ясность внесет закон № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком…»? Ведь позиция АСВ строится именно на том, что рядовые вкладчики банков окольными путями прознали про готовящийся отзыв лицензии, и массово изъяли свои (!) деньги. Прямо скажем, позиция более чем шаткая. Инсайдерской информацией считается четкая и однозначная информация о готовящемся событии. Чтобы подпадать под закон, она должна быть передана третьему лицу инсайдером. А инсайдером считается вполне определенное (законом!) должностное лицо. И о том, что лицо является инсайдером, оно (лицо) узнает из специальной бумаги, которая его об этом уведомляет.

Но еще более важна для рассматриваемого случая статья 3 упомянутого закона об инсайде. Ее текст совершенно однозначно определяет, что к инсайдерской информации не относятся сведения, ставшие доступными неограниченному кругу лиц, в том числе в результате их распространения, а также информация, оценки и прогнозы, осуществленные на основе общедоступных сведений. Конечно, сотни людей, может быть и нельзя назвать «неограниченным кругом лиц». Но и к инсайдерам их никак не отнесешь. О том, что у банка проблемы, знают практически все клиенты, даже не обладающие специальными знаниями – какому-нибудь предприятию задержали платежи, какое-то предприятие с задержкой получило наличность для выплаты зарплаты, кому-то не сразу закрыли вклад. Мало ли «народных примет». А дальше – включается «сарафанное радио». Да и средства массовой информации, как правило, не молчат. Так где же здесь инсайд? Тем более, что о готовящемся отзыве не знает никто кроме сотрудников соответствующего подразделения Банка России?

Ситуация, прямо скажем неприятная. И главная ее «неприятность» заключается в том, что лежит она вне правового поля, в полном расчете на административный ресурс в сочетании с полным пренебрежением к правам простых граждан.

 

Михаил Беляев, руководитель аналитического центра «Fundery», ведущий аналитик Агентства СЗК

Мнение эксперта

Мария Полякова: За отсутствие идеологии рано или поздно придётся платить

Пока все СМИ страны детально поласкают резонансное убийство отца тремя замученными им дочерями, Первый канал атакует население колоссальной пропагандой пенсионной реформы. Ежедневно, каждое утро, в дневное и вечернее время пропаганда Первого канала выдает очередную порцию…

Интервью

Фото Георгия Погорелова, Агентство СЗК

Сегодня со всей очевидностью становится понятно, что у нас в России ощущается острый дефицит мировоззренческих подходов к осмыслению окружающей нас действительности, нет понимания ближних и тем более отдаленных целей развития общества. Более того, мы не…

Коротко

Джон Болтон о беспомощности системы выборов в США

"Могу сказать совершенно точно, что существует угроза национальной безопасности из-за китайского вмешательства, иранского вмешательства, северокорейского вмешательства (в выборы 2018 года в США), мы принимаем меры, чтобы этого не допустить".

    Джон БОЛТОН, советник президента США по национальной безопасности

    На злобу дня

    Иосиф Сталин о смысле американских санкций против России

    «Говорят, что капитал может жить по-другому, что разорение слабых – это вина руководителей, что это не приговор системы. Подобное неверно. Средняя прибыль - есть низший предел рентабельности, а ниже него, капиталистическое производство становится невозможным. Иными словами, смешно думать, будто бы воротилы современного монополистического капитала, захватывая страны и превращая их в колонии, порабощая народы и затевая войны, будут стараться обеспечить себе всего лишь среднюю прибыль. Нет, не средняя прибыль, и не сверхприбыль, а именно максимальная прибыль, не считающаяся почти ни с чем, и является основой западного капитализма. А необходимость получения максимальных прибылей толкает его на различные рискованные шаги. Систематическое ограбление колоний и других отсталых стран, превращение независимых стран в зависимые, организация войн, нестабильности и вражды, при первых признаках трудностей вновь окажутся для этих воротил безальтернативными. Капитализм, не знает, как жить иначе, кроме как гоняясь за извлечением максимальных выгод, а потому попытки завоевания мирового экономического господства продолжаться, и любой, кто будет ему угрожать окажется под ударом».

      Иосиф СТАЛИН, руководитель Советского государства

      Предложенная правительством пенсионная реформа приведет к росту социальной напряженности и возникновению серьезных социальных рисков.

      Книжный

      Журнал «Аврора», выпуск №3–2018 г.

      Третий выпуск журнала «Аврора» за 2018 год вышел и поступил в продажу.   Рубрику «Проза» открывает Ольга Аникина. Ее рассказы «Мулибак» и «Самсон» станут настоящими…

        Go to top