АСВ - игра вне правового поля

Общеизвестно, что деньги и банки любят тишину, спокойствие, неспешность. А главное, что в основе банковского дела лежит «доверие». Доверие клиентов к этим уважаемым и бесспорно необходимым учреждениям. Нашу банковскую систему, напротив, почти на всем протяжении ее не столь длинной истории сопровождают скандалы. То курс национальной валюты обвалят, то лицензии начнут отзывать даже у флагманов. Причем все эти действия осуществляют исключительно в целях укрепления системы и повышения доверия со стороны вкладчиков.

До последнего времени такое объяснение вроде бы устраивало всех, кроме особо придирчивых экспертов. Но вдруг случилось то, что не укладывается в рамки понимания простых вкладчиков. Агентство по страхованию вкладов (АСВ), которое гарантирует компенсацию вкладов в размере 1,4 миллиона рублей, вдруг стало требовать у людей, успевших спасти свои деньги в полном объеме, возврата своих накоплений. И все судебные инстанции, включая высшие, поддержали это требование! Правовая основа – граждане воспользовались инсайдерской информацией, а потому их действия незаконны.

Раз уж дело коснулось законов, то, наверное, целесообразно к ним обратиться. В первую очередь к закону № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Статья 8 этого правового акта совершенно четко определяет понятие «страхового случая». То есть «случая», когда появляются основания для выплаты компенсации. Случаев предусмотрено всего два: отзыв лицензии на совершения банковских операций или введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов банка (вкладчиков). Ни того ни другого не удалось обнаружить даже при самом придирчивом изучении ситуации.

В таком случае может быть ясность внесет закон № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком…»? Ведь позиция АСВ строится именно на том, что рядовые вкладчики банков окольными путями прознали про готовящийся отзыв лицензии, и массово изъяли свои (!) деньги. Прямо скажем, позиция более чем шаткая. Инсайдерской информацией считается четкая и однозначная информация о готовящемся событии. Чтобы подпадать под закон, она должна быть передана третьему лицу инсайдером. А инсайдером считается вполне определенное (законом!) должностное лицо. И о том, что лицо является инсайдером, оно (лицо) узнает из специальной бумаги, которая его об этом уведомляет.

Но еще более важна для рассматриваемого случая статья 3 упомянутого закона об инсайде. Ее текст совершенно однозначно определяет, что к инсайдерской информации не относятся сведения, ставшие доступными неограниченному кругу лиц, в том числе в результате их распространения, а также информация, оценки и прогнозы, осуществленные на основе общедоступных сведений. Конечно, сотни людей, может быть и нельзя назвать «неограниченным кругом лиц». Но и к инсайдерам их никак не отнесешь. О том, что у банка проблемы, знают практически все клиенты, даже не обладающие специальными знаниями – какому-нибудь предприятию задержали платежи, какое-то предприятие с задержкой получило наличность для выплаты зарплаты, кому-то не сразу закрыли вклад. Мало ли «народных примет». А дальше – включается «сарафанное радио». Да и средства массовой информации, как правило, не молчат. Так где же здесь инсайд? Тем более, что о готовящемся отзыве не знает никто кроме сотрудников соответствующего подразделения Банка России?

Ситуация, прямо скажем неприятная. И главная ее «неприятность» заключается в том, что лежит она вне правового поля, в полном расчете на административный ресурс в сочетании с полным пренебрежением к правам простых граждан.

 

Михаил Беляев, руководитель аналитического центра «Fundery», ведущий аналитик Агентства СЗК

Мнение эксперта

Фото: Фрагмент картины «Отчаянье, Старик в горе на пороге вечности», Винсент Ван Гог, 1890 г.

Всё–таки напрасно мы (простите, отдельные малосознательные элементы) порой занимаем критическую позицию по отношению к руководителям нашей экономики. На самом деле они люди слова. Сказали, что будут проводить непопулярные меры, и нате, пожалуйста! Налог на добавленную…

Интервью

Алексей Козырев: Россия – это тоже Европа, но другая Европа

У россиян старшего поколения понятие «философия» прочно ассоциируется с определением «марксистско-ленинская». Просто другой в советской действительно и не было, а эта «классовая», правильная пронизывала все поры тогдашнего общества. С тех пор немало воды утекло –…

Коротко

Валентина Матвиенко о неотвратимости приговора российским старикам

«Что касается отложить — нет, отложить нельзя. Если власть таким образом поступит, это будет безответственная власть. Обсуждать, корректировать… Но принимать надо, не откладывая, осенью этого года».

    Валентина МАТВИЕНКО, спикер Совета Федерации

    На злобу дня

    Артур Шопенгауэр о пенсионной реформе и повышении НДС в России

    "Государство — не что иное, как намордник для усмирения плотоядного животного, называющегося человеком, для придания ему травоядного характера".

      Артур ШОПЕНГАУЭР, немецкий философ

      Почему в России нельзя повышать пенсионный возраст, а цифрам «средней заработной платы» можно доверять примерно так же, как средней температуре пациентов по больнице.

      Книжный

      «Война на Донбассе. Оружие и тактика»

      В московском издательстве «Вече» вышла в свет книга военного историка Александра Широкорада «Война на Донбассе. Оружие и тактика». Событиям на Донбассе посвящены десятки книг. Но…

        Go to top