Татарстан отказался от договора о разграничении полномочий
- Опубликовано 26 сентября 2017
- Важное
Глава Татарстана Рустам Минниханов заявил, что власти региона отказываются от борьбы за продление договора о разграничении полномочий между республикой и федеральным центром.
Об этом он сообщил, выступая перед Госсоветом республики. По его словам, содержание взаимоотношений между Татарстаном и Российской Федерацией гораздо важнее, чем их форма.
Около четверти века содержание наших отношений с федеральным центром определялось договорами о разграничении полномочий, которые сыграли важнейшую историческую роль, способствовали укреплению государственности и совершенствования практики российского федерализма, — приводит слова Минниханова “Интерфакс”.
Глава республики также отметил, что сегодня Татарстан как один из ведущих субъектов страны при реализации инициатив и проектов в полной мере пользуется широкими возможностями, имеющимися в Российской Федерации. Кроме того, республика имеет возможность находить взаимоприемлемые решения возникающих вопросов в общих интересах.
20 августа первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, комментируя вопрос о договоре между Татарстаном и РФ, заявил, что документ был необходимой в 90-ые антикризисной мерой, но российская государственность не строится по договорному принципу.
Там все уже определено, соглашение истекло. Там есть хорошая формулировка, которая попала в решение госсовета Татарстана, в котором правильно написано, что этот договор сыграл важнейшую историческую роль и практически все его нормы уже имплементированы в действующее законодательство, — подчеркнул он.
Он также поддержал точку зрения первого президента Татарстана, ныне госсоветника Минтимера Шаймиева, “который говорил, что возможно, договор спас целостность государства как инструмент”.
Первый договор между Татарстаном и Россией был заключен в 1994 г. Второй, сроком на десять лет, утвержден в статусе федерального закона в 2007 году. Действие соглашения истекло этим летом, напоминает “КоммерсантЪ”.
Татарстан оставался последним регионом в России, имевшим такой договор с Российской Федерацией. Тем не менее, в июле 2017 г. Госсовет республики обратился к Владимиру Путину, отметив, что практика реализации договора между Москвой и Казанью “убедительно доказала жизненность российского федерализма”. Впрочем, напрямую парламент республики продлить договор не просил.
Ранее спикер Госсовета Фарид Мухаметшин говорил, что если договора не будет, возникнут правовые коллизии: положения ст.1 конституции Татарстана, где упоминается договор, не могут меняться парламентом — только на референдуме. О последствиях непродления договора Рустам Минниханов в послании не говорил.
Во время своего выступления глава республики также коснулся еще одного важного вопроса — преподавания языков в школах Татарстана. Он подчеркнул, что министерству образования и науки Татарстана “надо сделать акцент на обеспечении высокого уровня знания и владения русским языком”.
Министерству образования надо сделать акцент на обеспечение высокого уровня знания и владения русским языком. Вместе с тем необходимо совершенствовать методику преподавания татарского языка как государственного языка, а также подготовку и переподготовку учителей, в том числе на базе воссоздаваемого Национального педагогического института. В целом при изучении языков следует развивать, прежде всего, коммуникативные навыки. Эти задачи неоднократно ставились перед Министерством образования. Однако эффективность проводимой работы по-прежнему невысока и вызывает обоснованные нарекания граждан. Министерству следует сделать соответствующие выводы и принять необходимые меры, — заявил Минниханов.
В настоящее время в законодательстве региона есть норма о поощрении граждан, которые применяют в работе два языка — татарский и русский, однако она не применяется из-за отсутствия средств.
В июле Владимир Путин потребовал провести проверку добровольности изучения национальных языков в регионах России. Президент отметил, что “заставлять человека изучать язык, который родным для него не является, так же недопустимо, как и снижать уровень преподавания русского”.
Решение Минниханова комментирует политтехнолог Владимир Кутилов: «Россия времен подписания договора и сегодняшняя Россия — это две разные страны. Договор о разграничениях был очень важен тогда, но не нужно переоценивать его политическую значимость сегодня. В повестке широких масс отсутствует тема суверенитета или особого статуса республики… Главным фактором нормальных отношений республики и федерального центра является не столько форма, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решения… Благодаря усилиям Минниханова сложилась новая практика отношений Москвы и Татарстана, когда республика активно участвует и в федеральных проектах, и в решении геополитических задач. Договор о разграничении не учитывал, не описывал и не создавал рамок и условий для этого. Фактически он потерял свою актуальность и перестал работать».
Заместитель председателя регионального отделения партии “Яблоко” в Республике Татарстан, председатель местного отделения “Яблока” в Казани Дмитрий Первухин также считает, что время, когда договор был необходим, ушло: «Минтимер Шаймиев работал в условиях, когда федеральный центр был объективно слаб. Федералам тогда было важно не допустить распада государства, расползания его на отдельные части. Именно слабость федерального центра позволила Минтимеру Шариповичу в свое время добиться договора… Сейчас же ситуация другая. Сегодня федеральный центр объективно сильнее любых регионалов. Рустаму Минниханову приходится работать в изменившейся обстановке… Я согласен, что Рустаму Нургалиевичу приходиться лавировать между крайними радикальными точками зрения, пытаясь не допустить с одной стороны сильного влияния татарских националов, а с другой — не дать усилиться представителям унитаризма вплоть до ликвидации национальных образований на территории РФ. Я скорее нахожу политику нынешнего президента республики рациональной и взвешенной и несколько даже больше, чем ранее, начинаю его за такую политику уважать».
