Крым предвыборный: Останется ли Севастополь субъектом федерации?

После возвращения Крыма в состав России в центральных СМИ о полуострове писали исключительно в мажорных тонах. Между тем в Крыму и Севастополе накалялись политические страсти. И вдруг примерно в 11 часов 28 июля 2016 г. Путин освобождает от занимаемой должности двух отставных адмиралов: полномочного представителя президента РФ в Крыму О.Е. Белавенцева и губернатора Севастополя С.И. Меняйло. 

Врио главы города назначается замминистра промышленности и торговли России Дмитрий Овсянников. Меняйло в свою очередь стал полпредом президента в Сибирском федеральном округе вместо Николая Рогожкина. 

Дмитрий Овсянников родился в Омске в 1977 г., до перехода на пост замминистра возглавлял департамент региональной промышленной политики Минпромторга, ранее занимал руководящие должности в ОАО «Объединенная двигателестроительная корпорация» и ОАО «Пермский моторный завод». 

Надо ли говорить, что это были не обычные кадровые перестановки, сделанные за полтора месяца до думских выборов, да еще в столь важных регионах. 

Крым — тема особая, а я остановлюсь на Севастополе. Для тех, кто не в курсе, поясню, что Большой Севастополь включает в себя четыре города — собственно Севастополь, Балаклаву, Инкерман и Качу, а также ряд других населенных пунктов. 

«Четвертая оборона Севастополя» 

14 апреля 2014 г. Алексей Чалый, исполнявший обязанности губернатора Севастополя с начала Крымского кризиса, предложил Президенту РФ назначить Сергея Меняйло на должность исполняющего обязанности губернатора Севастополя. В тот же день Указом Президента РФ Меняйло был назначен исполняющим обязанности губернатора. 

17 сентября 2014 г. Владимир Путин предложил кандидатуру Сергея Меняйло для избрания на пост главы Севастополя. 9 октября 2014 г. Законодательное собрание Севастополя избрало Сергея Меняйло губернатором Севастополя. 

Большому Севастополю нужен был опытный экономист, способный оперативно решать все основные проблемы региона. Надо ли говорить, что делать это надо было в тесном взаимодействии с большинством в Законодательном собрании Севастополя. 

Однако Меняйло встал на путь конфронтации с «командой Чалого». Меняйло усиленно начал «выжимать» сотрудников команды Чалого. Так, в СМИ отмечен уход начальника департамента прессы и информации Жукова. Замечу, с ним ушли все ведущие сотрудники департамента. 

Фрагмент панорамы Ф.Рубо «Оборона Севастополя 1854—1855 гг.»

Взамен Меняйло начал выдвигать на важные посты прежних руководителей города (ставленников Киева), как, например, заместитель губернатора Евгений Дубовик, советник губернатора Сергей Норманский, пресс-секретарь Игорь Долгополов и др. 

С правлением Меняйло связано множество скандальных историй. Он начал разбазаривать севастопольские земли: 267 га — «Ночным волкам», 14 тыс. га у села Верхнесадовое — бывшему министру обороны Украины Лебедеву, ему же участок земли у мыса Хрустальных и т.д. 

С конца 2015 г. в городе-герое Севастополе начали происходить странные вещи. Так, например, горожане обнаружили в своих почтовых ящиках неизвестную доныне газету «Адмирал» без номера и каких-либо выходных данных. На титуле газеты — профиль адмирала Нахимова и фотография Меняйло. Я поначалу не поверил, пока друзья не подарили мне один экземпляр. 

3 февраля 2016 г. по приказу руководства города в школе № 3, основанной в Севастополе еще в 1875 г., были собраны педагоги из всех районов города. Для них состоялся «закрытый показ» документального фильма «Четвертая оборона Севастополя». В фильме представлена весьма оригинальная версия событий в Крыму в феврале 2014 г. 

Оказывается, главную роль в «Русской весне» в феврале играли Белавенцев и Меняйло! В фильме закадровый голос задает вопрос: «Кто же руководил филигранным процессом» присоединения Крыма и Севастополя. И тут же отвечает: «Когда Крым брала Екатерина, в истории остались имена Потемкина, Суворова и Ушакова, а современные полководцы, в частности из-за режима секретности, остались в тени». 

Из фильма следует, что присоединение Крыма — это спецоперация российских военных под руководством двух славных адмиралов. 

Украинские политики и журналисты, увидев фильм, выложенный в Интернете, пришли в дикий восторг — наконец-то русские адмиралы сами во всем признались! 

Ну а после выхода «Четвертой обороны…» Меняйло рассказал журналистам, что фильм с ним «никто не согласовывал», и о его существовании он узнал из СМИ. 

Ну что ж, врать бывшему губернатору не привыкать. Так, назначив протоирея Халюту с 10-классным светским образованием директором музея-заповедника Херсонес Таврический, Меняйло перед телекамерами утверждал, что лично согласовал назначение с министром культуры. 

Демонстрация севастопольцев с требованием снять Меняйло (май 2015 г.) 

И вот Меняйло сменили. Обычно у нас принято назначать врио заместителя смененного губернатора. Но 5 сентября были сняты вице-губернатор Александр Решетников и ряд руководителей администрации Севастополя. Среди снятых и руководитель горздрава Юрий Восканян, до 2014 г. работавший на Северном Кавказе. 

Врио губернатора Овсянников назначил своим новым заместителем Илью Пономарева из Удмуртии, который ранее в Ижевске взыскивал долги с юридических и физических лиц. 

А на место Восканяна назначена О.А. Емельяненко, приехавшая в 2014 г. из Балакова в Крым по приглашению того же Восканяна. 

При Восканяне уволились десятки квалифицированных севастопольских врачей. А вот «варягам» со стороны он давал миллион рублей «подъемных» при средней зарплате севастопольских врачей 18 тыс. руб. 

Создается впечатление, что Меняйло, а теперь и Овсянников уверены, что в Севастополе нет квалифицированных управленцев, врачей и других специалистов, а «туземцами» должны управлять исключительно «варяги» из центральной России. 

На мой взгляд, это опасная тенденция. Крым и Севастополь должны управляться в основном местными кадрами, и лишь при отсутствии того или иного опытного специалиста его надо приглашать со стороны. 

Пейзаж перед битвой 

15 августа на заседании городского правительства председатель избирательной комиссии Валерий Медведев объявил, что участвовать в думских выборах в 2016 г. будут девять человек: от «Единой России» — Дмитрий Белик, Севастополь; от «Справедливой России» — Михаил Брячак, Псков; от ЛДПР — Илья Журавлёв, Севастополь; от КПРФ — Владимир Комоедов, Москва; от «Партии Роста» — Олег Николаев, Севастополь; от «Родина» — Андрей Брежнев, Москва; от «Патриоты России» — Иван Ермаков, Севастополь; от «Коммунистической партии «Коммунисты России» — Михаил Третьяков, Севастополь; от «Российской экологической партии «Зеленые» — Никита Штыков, Москва. 

Фактически же борьба пойдет между тремя кандидатами: Комоедовым, Беликом и Николаевым. 

Адмирал Комоедов родился в 1950 г. в городе Никополь (УССР). С июля 1998 г. по июнь 2004 г. командовал Черноморским флотом. В 2007 г. и 2011 г. избирался депутатом Госдумы. Название предвыборной программы Владимира Комоедова: «За Россию, Севастополь и Черноморский флот». 

Коммунисты обещают возродить Севастопольский морской завод и рыболовную отрасль, вернуть совхозы, добиться признания особого статуса «Детей войны» и поднять авторитет людей труда, в первую очередь врачей и учителей. Адмирал Комоедов обещает офицерам новые корабли и боевую технику, сохранение текущих высоких оборонных расходов, возможность перевода служебного жилья в частную собственность и создание в городе компактных зон проживания военнослужащих со своими школами и детскими садами. 

На мой взгляд, у Комоедова сильная позиция, и он наберет не менее 20% голосов избирателей. 

Дмитрий Белик — кандидат «партии власти», чем он постоянно и козыряет. Родился в 1969 г. в Якутии. В Севастополь приехал вместе с родителями в 1998 г. Его отец нажил капитал, работая в руководстве золотодобывающего предприятия. 

С 1995 по 2013 год Белик занимал должности директора и замдиректора севастопольского частного предприятия «Биг-Крым», занимающегося розничной торговлей фотографической, оптической и точной техникой. Кроме того, Дмитрий Белик владелец или совладелец еще ряда предприятий. 

У севастопольцев есть выбор из девяти кандидатов 

Поначалу Белик состоял в «Партии Регионов», в 2010—2013 гг. — в «Русском блоке», ну а еще в апреле 2014 г., как и подавляющее большинство регионалов, подался в «Единую Россию». Как шутят ялтинцы, на здании офиса «Партии Регионов» только вывеску сменили, а «девочки» остались те же. 

21 июня 2013 г. Белик был назначен зампредседателя севастопольской администрации по вопросам соцполитики. Кстати, тогда он и вышел из «Русского блока». 

По словам самого Белика, на «Митинге народной воли» 23 февраля 2014 г. его не было. Он находился тогда в Москве со своей семьей. Узнав, что происходит в Крыму и Севастополе, Белик вылетел на полуостров. 4 марта 2014 г. глава координационного совета по обеспечению жизнедеятельности города Алексей Чалый подписал распоряжение о возложении на Дмитрия Белика функций и полномочий председателя городской администрации. Таким образом, в ходе «Русской весны» Белик занимался в Севастополе чисто хозяйственными вопросами. Уже в 2014 г. Белик разошелся с командой Чалого. 

Одно из главных обещаний Белика — добиться снижения цен на продукты питания. Тема эта очень болезненная для севастопольцев. За два с половиной года продукты подорожали в 2—5 раз, намного опередив рост пенсий и зарплат, и превысили цены на продукты в Москве. В своих листовках кандидат обещает поставить «жадных продавцов к позорному столбу». 

Третий и, на мой взгляд» наиболее перспективный кандидат — Олег Николаев. Он родился в 1966 г. в Краснодаре. В 12 лет переехал в Москву, где «заработал свой первый миллион долларов». С 2012 г. живет и работает в Севастополе. В феврале 2014 г. поддерживал «Русскую весну», в том числе и финансово. 

Бывший губернатор Севастополя Меняйло попытался «отжать» у Николаева ресторан «Остров», кстати, лучший в городе. Конфликт вокруг «Острова» еще больше скомпрометировал Меняйло и добавил популярности Николаеву. 

Программа Николаева близка к «Концепции стратегического развития Севастополя», разработанной А.М. Чалым еще в 2014 г. 

Победа Николаева на выборах — шаг к развитию промышленности и инфраструктуры Севастополя, превращению его в центр исторического туризма и т.д. 

А вот победа Белика усилит политические распри в Севастополе. Мало того, победа Белика может стать шагом к ликвидации Севастополя в качестве субъекта РФ. Уже давно часть руководства «Единой России» на полуострове пытается подчинить Севастополь Симферополю, то есть Аксенову. 

8 сентября 2016 г. севастопольское интернет-издание ForPost озвучило несколько шагов в этом направлении. 

В сентябре 2015 г. губернатор Меняйло безвозмездно передал в собственность Республики Крым железнодорожный вокзал Севастополя со всеми объектами магистральной инфраструктуры. Горожан не спрашивали. Решение объяснили необходимостью объединения железнодорожной сети полуострова с её последующей интеграцией в единую сеть РФ. Потеряв собственную железную дорогу, город федерального значения от Республики Крым взамен ничего не получил. 

В августе 2015 г. Меняйло передал в собственность Республики Крым 27 га земли южнее мыса Сарыч и имущественный комплекс детского лагеря им. Комарова в Форосе, который до скандальной национализации принадлежал Севморзаводу. У жителей Севастополя экс-губернатор по традиции ничего не спрашивал, и снова город не получил ничего взамен. 

Тихо и безвозмездно, как «бесполезный актив», из собственности Севастополя в июне 2016 г. в собственность Республики Крым был передан блокирующий 25-процентный пакет акций «Генбанка», одного их трёх монополистов на рынке банковских услуг полуострова. По словам источника ForPost в правительстве Севастополя, Аксёнов просто позвонил Меняйло и попросил передать банк, а тот согласился. Безвозмездная передача актива другому субъекту РФ требовалась, по словам Аксёнова, для оптимизации работы банка. 

Наверное, тоже для оптимизации Меняйло подарил Крыму газораспределительную станцию, а потом и почти все генераторы, которые получил Севастополь в период энергетической блокады. Источник ForPost в «Крымэнерго» сообщил, что часть генераторов из Севастополя действительно передана в собственность «Крымэнерго», часть – в «Крымские генерирующие системы», а часть – ещё «продолжает передаваться в Крым и сейчас». 

 К этому стоит добавить, что Аксенов хочет взять под свой контроль весь севастопольский участок новой автострады «Таврида». Аксенов противится воссозданию в Севастополе собственного аэродрома «Бельбек», пытаясь сохранить монополию Симферопольского аэропорта над всем воздушным транспортом Крыма. Замечу, что до февраля 2014 г. авиалайнеры регулярно летали из «Бельбека» в Москву, Киев и другие города. 

На мой взгляд, «перетягивание каната» в пользу Симферополя создает в Крыму совершенно ненужные и опасные проблемы. Ну, а ликвидация Севастополя как субъекта РФ приведет к непредсказуемым последствиям. 

 
Александр Широкорад, военный историк, писатель, публицист – для Агентства ФинЭк