"Тезисы Юнкера": пять сценариев спасения ЕС

В среду Еврокомиссия представила свое видение будущего Евросоюза после выхода Великобритании из его состава. Доклад обозначен как "белая книга" (так в Брюсселе называют официальные документы, содержащие предложения для действий в конкретной области) и описывает пять сценариев развития ЕС до 2025 года. Попробуем изучить идеи Еврокомиссии и попробовать понять, что на самом деле за ними стоит. 

1. Написано. "Продолжение в том же духе". Этот сценарий, по мнению Еврокомиссии, предусматривает продолжение реформ, о которых страны ЕС договаривались в 2014 и 2016 годах. 

Что имеется в виду. Отказ от идеи реформирования Евросоюза после "Брекзита". Такая политика будет воспринята обществом как полное бездействие, и, скорее всего, приведет к обострению миграционного кризиса, ослаблению евро, усилению позиций евроскептиков и национал-популистов. 

2. Написано. "Ничего, кроме общего рынка". Описанный Еврокомиссией сценарий предполагает, что "ЕС в составе 27 стран будет постепенно делать упор на едином рынке, так как страны будут не в состоянии увеличить количество сфер, по которым у них будет общая позиция". 

Что имеется в виду. Превращение Евросоюза исключительно в бизнес-проект, основанный только на общих экономических выгодах, но не на общих ценностях. Такой сценарий резко уменьшает степень влияния Брюсселя на решения национальных властей в таких вопросах, как миграционная политика, борьба с бедностью, обеспечение равенства прав, образование, судопроизводство, безопасность и т.д. Фактически речь идет об откате проекта Евросоюза к его истокам, где основными бенефициарами были (и будут?) крупные страны с сильной промышленностью. 

3. Написано. "Те, кто хочет больше — делают больше". Суть сценария - 27 стран-членов ЕС продолжают действовать, как и прежде, но позволяют желающим странам-членам делать больше в таких сферах, как оборона, внутренняя безопасность и общественные вопросы. 

Что имеется в виду. Речь идет по сути о "Европе двух скоростей". То есть страны, готовые делить европейские ценности и стандарты, продолжают тесно сотрудничать, а упрямцы, тяготеющие к самостоятельности, отдаляются на периферию. На практике деление, скорее всего, будет происходить по двум осям - монетарно-фискальной (то есть страны, входящие в еврозону, и те, кто от нее не зависит) и идеологической (те, кому хочется "больше Европы", и те, кто готов в любой момент повторить опыт Британии). Роль европейских органов власти (Европарламента и Еврокомиссии) в этом случае неизбежно сократится, поскольку поиск компромисса будет проходить на уровне стран-участников конкретного блока. 

4. Написано. "Делать меньше, но более эффективно". При этом сценарии, по замыслу ЕК, Евросоюз фокусируется только на отдельных сферах, где можно договориться, а все проблемные вопросы оставляет "на потом". 

Что имеется в виду. Фактически развал ЕС как организации, которую мы знаем последние 20 лет. Переход к децентрализации в принятии решений, уменьшение роли Еврокомиссии и Европарламента и отказ от попыток поиска единых целей и инструментов. 

5. Написано. "Делать больше вместе". Страны-члены берут на себя повышенные обязательства по выполнению общих планов. Решения принимаются быстро и на европейском уровне. 

Что имеется в виду. Федерализация Евросоюза – уменьшение полномочий национальных правительств, введение "обязаловки", в том числе в миграционных, налоговых и социальных вопросах, системы санкций для нарушителей и т.д. 

"Больше гибкости" или "завалится, как велосипед" 

"Белая книга" Еврокомиссии знаменует начало широкой дискуссии о будущем ЕС. Первый ее этап состоялся уже вчера в зале Европарламента, где председатель ЕК Жан-Клод Юнкер представил свой доклад. "Мы отмечаем 60-летие Римских договоров и настало время для единой Европы из 27 стран сформировать видение своего будущего", - заявил Юнкер. Он не скрывал, что ему наиболее симпатичен вариант развития ЕС по пути федерализации. Европейские политики оценили инициативу неоднозначно. 

"Ваша книга включает пять вариантов, и предлагаю нам эти пять вариантов как реалистичные сценарии, Вы играете на руку тем, кто хочет ослабить Евросоюз и даже избавиться от него… Вы предложили пять вариантов, но я вижу только один: работать вместе как европейцы и больше работать вместе", - заявил Юнкеру лидер европейских социалистов Джанни Пителла. 

Руководитель группы европейских либералов Ги Верхофтадт выразил поддержку Юнкеру в выборе курса на федерализацию, одновременно раскритиковав все остальные сценарии: "Чего мы в любом случае должны избегать, так это движения по пути "Европы ресторанного меню", когда каждый может выбирать, в чем он участвует, а в чем нет. Европа сегодня – это союз тех, кто выбирает слишком мало, слишком поздно – мы представляем собой непрочную конфедерацию национальных государств, парализованную правилом единогласия принятия решений. Если мы хотим, чтобы Европа опять заработала, нам нужно больше единства". 

В лагере евроскептиков звучали другие оценки. Ульрике Требесиус из фракции консерваторов (умеренные европессимисты) указала, что прежние надежды Европы и еврозоны пали жертвой централизма и мания величия. ЕС должен сконцентрироваться на более узком наборе тем и стать более эффективным, например, в борьбе с терроризмом и защите своих границ. "Времена меняются - нам нужно больше гибкости и нужно адаптировать нашу институциональную структуру", - подчеркнула Требесиус. 

Джирард Баттен из партии Фаража ("отца Брекзита") от имени фракции "Европа за свободу и демократию" заявил, что "Белая книга" признает стоящие перед ЕС проблемы, но не содержит упоминания того факта, что "многие эти проблемы самим же ЕС и были созданы". 

От имени фракции "Европа наций и свободы" (один из председателей фракции – небезызвестная Марин Ле Пен) выступила голландка Вики Майер. По ее словам, ЕС в настоящий момент на грани коллапса. "Мы в Нидерландах сказали "нет" Европейской конституции и "нет" торговом соглашению с Украиной. Теперь настало время сказать "нет" Европе", - призвала собравшихся коллега Марин Ле Пен. 

В свою очередь, евродепутат из Эстонии Яна Тоом считает, что самым опасным для Евросоюза является первый сценарий – "ничегонеделание", поскольку "объединение может просто завалиться, как велосипед, лишившийся седока, который крутил педали". Наиболее предпочтительным эстонский политик называет вариант с федерализацией ЕС, хотя вероятность его реализации оценивает низко. "Времена безудержного европтимизма уходят в прошлое, а сегодня скорее наметился совсем другой тренд. Однако возвращаться в эпоху европейской политической чересполосицы не хочется. Надеюсь, что даже националисты с евроскептиками понимают: либо Европа выступает и далее единым фронтом, либо нас съедают без хлеба сильные соседи", - написала Тоом в своем блоге в Facebook. 

http://rus.delfi.lv/news/daily/europe/tezisy-yunkera-pyat-scenariev-spaseniya-es.d?id=48573977