Санация банков – сможет ли ЦБ исправить ситуацию?

На прошлой неделе на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова было решено не принимать крайние меры – Агентство по страхованию вкладов (АСВ) не станут отстранять от банковских санаций, однако его участие будет несколько ограничено. Меняется и сам механизм санаций, более активную роль в процессе станет играть Центробанк.

В настоящее время действует следующий механизм санаций – Центробанк направляет финансовые средства в АСВ, которое, посредством кредитов, распределяет их среди проблемных банков. Правда действенность подобной системы вызывала сомнения и критику, как со стороны регулятора, так и банковского сообщества в целом.

Летом этого года на Международном банковском конгрессе в Санкт-Петербурге было предложено следующее – АСВ от процесса санации отстраняется, создается специальный фонд ЦБ, который будет входить в капитал санируемых банков.

Но на совещании у вице-премьера был принят компромиссный вариант - АСВ остается куратором процесса санаций, но при соблюдении ряда условий.

Во-первых, средства Банка России на оздоровление будут выделяться напрямую санируемому финансовому учреждению (а не банку, который занимается санацией, как это происходит сейчас).

Во-вторых, Центробанк получит право назначать большинство в Совете директоров АСВ (что даст ему возможность контролировать процесс). Сейчас большинство (7 из 13 членов совета директоров) у правительства, которое, по сути, является учредителем агентства. Еще пять мест в совете — у ЦБ. Одно место занимает генеральный директор АСВ.

В-третьих, ЦБ сможет самостоятельно принимать решение, создавать ли специальную организацию для санации банков (Управляющую компанию) и определять, кто будет руководить такой структурой.

В-четвертых, АСВ отдаст банк «Российский капитал», оздоровлением которого в качестве собственника агентство занимается с 2008 г., другому инвестору.

Большинство экспертов считает, что усиление влияния ЦБ – это позитивный шаг. Прежде всего потому, что средства на оздоровление будут выделяться регулятором не банку-санатору, а напрямую санируемому банку. Это, по крайне мере, должно сократить возможности для злоупотребления со стороны санаторов этими деньгами в собственных нуждах. Пока, правда, до конца не понятно, сохранится ли механизм, когда деньги должны пройти через АСВ, прежде чем попасть на счет конечному получателю.

«Сложно сказать, насколько эффективным будет принятое решение, но хуже чем есть, быть уже не может, - считает экономист Леонид Коренев, - Мы видим явную попытку ЦБ РФ «вывести из игры» АСВ как лишнее звено, через которое проходят деньги (причем деньги самого Центробанка) на процесс санации. Тем более, что тратятся эти средства без должного контроля, создавая прекрасные условия для махинаций. Так, банки-санаторы зачастую используют государственные средства, полученные через АСВ, чтобы улучшить свое финансовое положение, вместо решения проблем своих «подопечных».

Задача АСВ  - это обеспечивать работу системы страхования вкладов, пусть агентство этим и занимается, считает он.

Сообщается, что на санацию банков государство уже затратило около 1,6 трлн руб. А что в результате? Проблемных банков меньше не становится, процесс их оздоровления идет долго и медленно, вызывая недовольство и финансистов и клиентов банков. В общем, существующий механизм показал свою слабую эффективность. Остается надеяться, что предложенный вариант (а главное - непосредственное вмешательство Центробанка в механизм санации) сработает лучше и проблема будет решаться.

Валентина Мансурова, Агентство ФинЭк