Игорь Артемьев: Газпром потрясающе неэффективен

ФАС пообещал начать пристальный анализ деятельности Газпрома, особенно в области закупок. На V Петербургском Международном Газовом Форуме глава ведомства Игорь Артемьев назвал итоги проведенного на прошлой неделе электронного аукциона "Газпрома" по закупке труб большого диаметра (ТБД) просто ужасными, а самого газового монополиста потрясающе неэффективным.

Он обратил внимание на следующий момент: по итогам конкурса на 7 миллиардов рублей, цена закупки практически не снизилась, причем значительная часть заказа досталась не производителям, а компании-посреднику «Трубные инновационные технологии» (ТИТ).

Хроника событий следующая: 17 февраля «Газпром» опубликовал итоги первого тендера на закупку ТБД в форме электронного аукциона на понижение (вместо запроса предложений) на 7 миллиардов рублей. Основным победителем стала ТИТ, получив более 30 процентов заказа на сумму 2,2 миллиарда рублей, по 20 процентов досталось Ижорскому трубному заводу (входит в «Северсталь») и Челябинскому трубопрокатному заводу (по 1,4 миллиарда), 15 процентов — Трубной металлургической компании и 13 процентов — Объединенной металлургической компании. Финальную цену закупки удалось уменьшить лишь на 0,08 процента.

Это не смутило организаторов аукциона, и 17 февраля «Газпром» объявил новый аукцион на закупку ТБД на сумму более 64 миллиардов рублей.

Такая тендерная политика в конце концов возмутила антимонопольную службу. «Понимаете, электронный аукцион — это форма, а если за этим стоят сговоры, менеджеры с соответствующими поставщиками или с какими-то посредниками как ТИТ, то это другая история совершенно», - эта возмущенная реплика Артемьева была разнесена по всем СМИ.

Говорят, что Артемьев пообещал лично разобраться в распределении лотов данного тендера и поклялся, что не отстанет от "Газпрома" пока тот будет кормить посредников.

Возможно, он добьется своего: во всяком случае в прошлом году после критики ФАС России «Газпром» отменил несколько тендеров на строительство магистрального газопровода «Силы Сибири» на сумму более 156 миллиардов рублей

Однако, Игорю Артемьеву придется столкнуться с тем, что данные о закупках госкомпаний в будущем будут просто засекречены. Во всяком случае, стало известно, что президент "Роснефти" Игорь Сечин и председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер направили премьер-министру Дмитрию Медведеву предложение вывести из-под действия закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц" финансовые сделки, сделки с недвижимым имуществом и внутригрупповые сделки госкомпаний.

И Дмитрий Медведев уже поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову и главе Минэкономразвития Алексею Улюкаеву поработать над усовершенствованием закона о закупках госкомпаний с учетом этого обращения.

Действующий закон предусматривает заблаговременное раскрытие информации об основных условиях всех планируемых договоров. Это, во-первых, снижает оперативность и эффективность компаний – заказчиков. Во-вторых, может быть использовано США и ЕС для проверки соблюдения режима санкций. В-третьих, провоцирует рост стоимости привлекаемых кредитов, влияет на котировки валют и ставки заимствований. В результате из-за следования букве закона Газпром и Роснефть несут необоснованные затраты.

Вопрос о том, как будет обеспечиваться прозрачность тендеров остается открытым.

Михаил Кац, экономист, финансовый аналитик агентства ФинЭк