Антитабачная концепция Минздрава признана вредной для бизнеса

Экспертный совет при правительстве РФ, в целом выразив общую поддержку предложенной Минздравом антитабачной концепции на 2017-2022 годы, считает необходимым её доработать с учетом целого ряда замечаний. В заключении экспертного совета, опубликованном на сайте Открытого правительства, отмечается, что принятие этого документа может привести к ущемлению прав предпринимателей росту нелегальной торговли табачными изделиями, а также к ухудшению инвестиционного климата в стране в целом.

Прежде всего, у экспертного совета вызывают опасения изложенные в концепции меры, не допускающие какое-либо взаимодействие органов государственной власти с табачными организациями.

«Табачная промышленность является легальной отраслью, соблюдающей в своей деятельности законодательные нормы и процедуры, - говорится в заключении. - Дискриминационное исключение отрасли из нормальных процессов ведения бизнеса и взаимодействия с обществом и органами власти является прямым ущемлением прав легального бизнеса, негативно влияющим на экономические показатели реального сектора и инвестиционный климат в целом».

Исключение бизнеса из законотворческого процесса  негативно скажется и на качестве отраслевого регулирования. Решение о её реализации нужно принимать только после детального анализа международного опыта и комплексной оценки рисков.

Еще одно предложение Минздрава - продавать табачную продукцию только в городских торговых точках площадью не менее 50 кв. м - также может навредить малому и среднему бизнесу и развитию конкуренции.

«Установление минимально допустимого размера торговых объектов создаст условия для дискриминации среднего и малого предпринимательства по сравнению с крупным. Инициатива может иметь негативное влияние на рост нелегальной торговли, так как небольшие магазины могут продолжить продавать табачные изделия незаконно», - отмечают в экспертном совете.

Эксперты не согласны с тем, что предлагаемые в проекте Концепции меры направлены на одну общую унифицированную группу курящих граждан и не дифференцирует курящее население страны по каким-либо целевым группам, таким как подростки, беременные женщины, молодые мужчины и т.д.

«Между тем, - говорится в заключении, - потребление табака с 2009 года снизилось на 8,2% за счёт отказа от курения людей со слабой зависимостью, в то время как курильщики с сильной зависимостью не только не отказались от вредной привычки, но и увеличили потребление табака за последний год на 17-19%».

Эксперты негативно отнеслись и к положению концепции, которое приравнивает электронные сигареты к обычным. Это помешает развитию новых технологий, снижающих вред от табака для курильщиков. Поэтому, по мнению экспертов, «для инновационных никотиносодержащих продуктов нужно ввести отдельное регулирование и обеспечить возможность дальнейшей детализации правовых норм по мере появления новых данных об этих продуктах».

Избыточным был назван запрет на господдержку фильмов со сценами курения. «Инициатива запретить государственную поддержку создания художественных фильмов, в которых демонстрируется процесс курения табака, по мнению экспертов, является избыточной и должна быть исключена из концепции. Это может, к примеру, означать запрет субсидирования фильмов о Второй мировой войне или об исторических событиях в России и в мире, в том числе научно-популярных и просветительских», - говорится в заключении.

Тем не менее, экспертный совет в целом поддержал проект антитабачной концепции Минздрава и заявил, что готов согласовать его, если все замечания экспертов будут учтены.

Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017-2022 годы и дальнейшую перспективу была внесена Минздравом России в правительство 18 октября, позднее возвращена кабмином на доработку, сообщает «Интерфакс».

Между тем, 2 ноября, представители российской табачной отрасли попросили премьер-министра РФ Дмитрия Медведева поручить провести дополнительное обсуждение антитабачной концепции Минздрава с привлечением всех заинтересованных сторон.

Концепцию Минздрава изучили 14 ведомств, у 10 возникли возражения и замечания: Минобразования, Минюст и МВД согласовали ее с замечаниями. Минфин, Минэкономразвития, Минпромторг, Минсельхоз, Минкультуры, Минкомсвязи и ФАС концепцию не поддержали, направив в Минздрав свои возражения. В правительство документ поступил с обширной таблицей разногласий.

Агентство СЗК