Недобросовестным финансистам пригрозили пожизненной дисквалификацией

Конвейер по отзыву лицензий у банков продолжает ритмично работать и, видимо, в обозримой перспективе обороты снижаться не будут. Наверное, и даже наверняка эта процедура необходима - ведь каждый из нас заинтересован в здоровой банковской системе, исправно выполняющей свои функции. А основания для санации системы, бесспорно, имеются. Практически у трех сотен банков, покинувших сообщество в последние два года, лицензии отзывались по одним и тем же основаниям - рискованная кредитная политика, неадекватно оцененные риски и недосозданные резервы на возможные потери по ссудам, как следствие потеря капитала. Реже, но практически «через одного», предъявлялись обвинения в нарушении ФЗ № 115, призванного пресекать отмывание нелегального капитала и финансирование терроризма. 

Дела, прямо скажем, нешуточные. А если добавить, что вследствие массового отзыва лицензий практически исчерпан фонд Агентства по страхованию вкладов, из которого выплачиваются компенсации пострадавшим клиентам, что многие бизнесмены лишились своих средств, поскольку активы банков-неудачников к моменту прихода временной администрации оказывались «угнанными» в неизвестном направлении. И что характерно, все они напрямую связаны с менеджментом, то есть руководством банком. Но еще более характерно, и даже удивительно, что никто из руководства не понес никакой ответственности за содеянное. За исключением единичных случаев явного мошенничества. 

Эту несправедливость решил исправить Минфин, подготовив законопроект о «дисквалификации банкиров». Согласно документу им грозит пожизненная дисквалификация и запрет работать по профессии в случае, если будет доказано, что их действия довели компанию до финансового краха. Под действие закона подпадут не только банки, но и все финансовые компании, в первую очередь страховые, пенсионные фонды, хедж-фонды, паевые фонды и т.д. Отвечать придется членам наблюдательного совета, членам правления, главным бухгалтерам и их заместителям, генеральным директорам вместе с заместителями. Только придется ли? 

Все дело в оговорке – «если будет доказано…». А вот доказать, что именно менеджмент привел компанию к банкротству крайне сложно. Финансовый мир по своей сути крайне рискованный, он подвержен разнообразным шокам, и разобраться, в каком случае руководитель «недоучел, недосмотрел, не смог предвидеть», а в каком намеренно вел компанию к финалу, практически невозможно. За исключением, разумеется, тех случаев, когда присутствуют явные признаки мошенничества, нарушения закона, хищений, отмывания денег и прочих неблаговидных поступков, которые неплохо описаны в уже действующих правовых актах, включая уголовный кодекс. Но это компетенция не финансистов, а представителей правоохранительных органов. 

Видимо, руководствуясь принципом, что лишний документ (главное, чтобы он действительно не оказался «лишним»), стоящий на страже интересов клиентов финансовых организаций, не помешает, Минфин работает над законом, направленным на пресечение инсайдерской информации. Заметим, что на зарубежных рынках за использование информации «ограниченного доступа» по эмитентам, конкретным ценным бумагам, готовящимся рыночным операциям крупных компаний предусмотрены без преувеличения астрономические штрафы вплоть до уголовного преследования. Причина суровых мер не только в том, что кто-то незаслуженно выиграет или проиграет, а в том, что искажается механизм фондового рынка, что он не может адекватно выполнять функции, необходимые для развития рыночной экономики. 

И все бы хорошо, но настораживает одна подробность. Среди мер, которые должны противодействовать торговле закрытой информацией, предусмотрено право мегарегулятора прослушивать телефонные разговоры сотрудников. Не перебор ли? Мало ли что может почудиться «слухачу», и какие последуют оргвыводы. Особенно вкупе с законом о «дисквалификации». 

Михаил Беляев, главный экономист ИФРУ, ведущий аналитик Агентства ФинЭк