Закон «О цифровых финансовых активах» – «пирожок ни с чем»

Цифровизация наступает. Это не обсуждается, а воспринимается, как данность. Причем не будущего, а уже наступившего «завтра». Наиболее ярким и очевидным признаком грядущего цифрового мира выступает сфера финансов. Это неудивительно, если принять во внимание, что операции с деньгами, денежными потоками есть ничто иное, как передача информации. Да и сами деньги теряют свою материальную оболочку и перемещаются в виртуальную сферу.

В центре общественного внимания не первый десяток лет находятся «криптовалюты». Кто-то обсуждает проблему на экспертно-теоретическом уровне, а кто-то, не ломая голову, пользуется случаем и делает деньги «из ничего». Далеко не всем удается разбогатеть, но, тем не менее, процесс не утихает. Периодические всплески курсовой стоимости цифровых активов обусловливают постоянное расширение армии майнеров, добывающих криптоденьги в расчете на прибыли. Только в России их численность, по оценкам, перевалила за миллион. Растет и потребление электроэнергии, причем не всегда законное и еще реже оплачиваемое. А уж налоги с доходов ни один удачливый криптошахтер не платит, и, похоже, не собирается. Причем предъявить им никакие обоснованные претензии невозможно. Нет закона - нет и юридических оснований.

Казалось бы, в чем дело? Вопрос о необходимости такого закона обсуждается давно. Остается написать текст, обсудить и принять по установленной процедуре. Ведь проблема-то актуальнейшая! Причем есть разные  предложения, включая РАКИБ (Российская ассоциация криптовалют и блокчейна). Понятно, что она имеет апологетический уклон, направлена на легализацию прав пользователей криптовалют в расширенном варианте, в некоторых местах даже в ущерб общественным интересам. Иного, собственно, от профессиональной ассоциации, призванной лоббировать интересы определенного сообщества, ожидать было бы трудно.

Но не в этом дело. Конструктивное обсуждение могло бы сгладить наиболее острые углы и помочь найти компромисс. Важно, что в легализации криптовалют заинтересованы все стороны. И майнеры, и торговцы этим активом, и государство – ведь закон устанавливает «правила игры». Легализации не смысле «вседозволенности», а в смысле установления правовых рамок функционирования виртуальных валют. Ведь бесконтрольная эмиссия криптовалют и операции с ними затрагивают не только проблему индивидуальных доходов и налогообложения. Это не проблема. Проблема в том, что это касается денежного обращения страны, монополии государства на эмиссию национальных платежных средств. А это уже серьезно, поскольку относиться к сфере экономической безопасности. Расстройство денежного обращения вследствие эмиссионного вмешательства извне грозит вполне предсказуемыми и непоправимыми последствиями для экономики.

И вот, наконец, проект закона «О цифровых финансовых активах» разработан и готов к обсуждению. Но на удивление и вопреки ожиданиям понятие «криптовалюта» там просто-напросто отсутствует. А это значит, что операции с виртуальными деньгами останутся невидимыми для правоохранителей, налоговиков и регулятора финансовой сферы. То есть можно продолжать добывать криптоденьги, в том числе на офисном оборудовании, не платить налоги, осуществлять неконтролируемые расчеты и платежи, в том числе,  по сомнительным в правовом отношении основаниям…

Понятно, что в вопросах криптовалют много неясного, что на этом поле пересекаются, мягко говоря, разнонаправленные интересы. Поэтому и выработать правовой документ в таких условиях трудно. Но необходимо. И не просто закон, а тот, который будет реально работать в интересах государства. Иначе получается «пирожок ни с чем».

Михаил Беляев, ведущий аналитик Агентства СЗК