Константин Симонов: Приватизация госактивов – это бонус национальной элите

Тема предстоящей приватизации госактивов, включая некоторые объекты нефтегазовой отрасли, становится все более захватывающей. По моему мнению, эта приватизация не что иное, как дальнейшая эволюция нашей политической системы. И уж совершенно точно, она никак не связана с фискальным вопросом или с улучшением качества управления: есть и госкомпании, которые хорошо управляются, и частные компании, которые управляются плохо.

Главная задача нынешней приватизации – укрепление ресурсной базы ведущих номенклатурных кланов и политических групп. Я не стал бы сравнивать приватизацию 90-х годов с нынешней – времена и ситуации слишком разные. Но, несомненно, что сегодня все основные политические группировки и кланы страны заинтересованы в том, чтобы увеличить количество активов, которыми они владеют.

Я уже писал, что новая приватизация могла бы стать частью проекта национализации элиты. То есть нынешняя элита поддерживает политику Владимира Путина, возвращая в страну капиталы, а взамен получает возможность участия в последней, по всей видимости, «большой приватизации».

То есть, предстоящая приватизация госактивов может рассматриваться как бонус действующей российской элите за ее национализацию.

Главная проблема, на мой взгляд, заключается в том, как бесконфликтно эту собственность поделить, потому что ее не так много. Отсюда, с одной стороны, стремление власти активизировать процесс, а с другой – ее определенная нерешительность. Схемы приватизации предлагаются самые разные, и перед властью стоит непростая задача выбрать именно ту, которая не приведет к зубодробительному конфликту между различными кланами.

Самый интересный объект из того списка, который сейчас обсуждается, это, конечно, «Башнефть». Это тот редкий, можно сказать, исключительный случай, когда государство сразу заявило о своем намерении продать контрольный пакет компании. И это, естественно, увеличивает ценность именно этого актива, потому что в случае с другими компаниями, о которых идет сейчас идет речь, – «Роснефть», «Аэрофлот» и других, государство не готово выставлять контрольные пакеты.

Много споров вызывает вопрос – могут ли в предстоящей приватизации госактивов участвовать иностранцы? Я считаю, что иностранцы обязательно должны участвовать как миноритарии. Но как раз в случае «Башнефти», где выставляется контрольный пакет, их участие вряд ли возможно. Вероятно, в перспективе они могли бы перекупить часть активов у того, у кого будет миноритарный пакет.

В связи с приватизацией высказываются опасения, что сначала власти продадут пакет, например, той же «Башнефти», а затем под тем или иным предлогом изымут его у владельца. В подтверждение возможности такого сценария приводится известный набор тезисов, что у нас нет, мол, защищенных прав собственности, их никто-де не гарантирует, нет якобы независимой судебной системы и т.д.

Так вот, я думаю, что вряд ли кому-то стоит всерьез бояться такого развития событий. В первую очередь, это касается иностранцев. Я не припоминаю ни одного случая, особенно в нефтегазовой отрасли, когда у иностранцев «отжимали» какой-нибудь серьезный актив. Конечно, на ум приходит сразу история с участием нидерландской Shell и двух японских компаний в проекте «Сахалин-2». Иностранным участникам тогда предъявили определенные претензии экологического характера, и все закончилось покупкой компании-оператора проекта «Сахалин Энерджи» «Газпромом».

Я помню, как весь мир встал на защиту Shell, которая в это же время совсем не защищалась, поскольку на самом деле была весьма довольна таким развитием ситуации. Еще бы: контрольный пакет компания продала на пике цены почти за 7,5 млрд. долларов и еще ей оставили миноритарную долю, которая до сих пор приносит владельцам прибыль.