Андрей Бунич: Приватизация 90-х – обман всего народа

Тема приватизации 90-х продолжает быть актуальной. Это важнейшая часть постсоветского периода, во многом обусловившая дальнейший ход событий, и поэтому фальсификация истории, о которой любят вспоминать применительно к советскому прошлому, здесь также ярко выражена. Тем более, все ключевые фигуры-интересанты здравствуют и поныне, причем неплохо себя чувствуют. Поэтому у них есть рычаги и возможности представить эти события в новом свете. И конечно, изучение приватизации 90-х важно и для того, чтобы извлечь уроки. Ведь, как говорил философ Дж. Сантаяна:  "Тот, кто не помнит своего прошлого, обречен на то, чтобы пережить его вновь". И Россия вполне может неожиданно столкнуться с новой версией приватизации в ближайшем будущем.

Для того, чтобы дать объективную оценку происходившему тогда, надо помнить несколько моментов. Во-первых, приватизация "по Чубайсу" вовсе не была единственным вариантом. К ноябрю 1991 года, когда Чубайс возглавил Госкомимущество, уже существовали и союзный, и российский законы о приватизации. То есть никакого сомнения, что приватизация так или иначе необходима, не было ни у кого! Спор шел только о формах и сроках. Союзный вариант был слишком консервативным, а вот российский закон, автором которого был предшественник Чубайса Михаил Малей, смотрелся неплохо. Он предусматривал бесплатную приватизацию через именные счета при условии, что они не будут перепродаваться. Это также могло помочь решить проблему накопившихся необеспеченных вкладов в Сбербанке - их можно было бы учесть, как внутренний госдолг и перевести вклады на именные счета граждан. При условии заморозки и использования только на приобретение акций можно было бы добиться кратного роста капитализации и справедливого распределения собственности - ведь в дальнейшем стоимость акции скакнула в тысячи раз!

Однако Чубайс полностью отверг уже принятый закон - под предлогом, что приватизация должна быть платной (это как раз соответствовало позиции союзных властей на тот момент). Понятно, что платная приватизация была бы либо ограниченной по масштабам (как в союзном варианте), либо вообще нереальной - так как легальных капиталов не было, пришлось бы продавать имущество только иностранцам и теневикам. Но вскоре оказалось, что это был лишь хитрый трюк. В августе 1992 года (ровно через девять месяцев - симптоматично) Чубайс "разродился" новой идеей. Приватизация теперь становилась снова бесплатной, именные счета отменялись, ваучеры разрешалось немедленно продавать. Была правда неувязка - обойти действующий закон, но на этом решили не заморачиваться - Ельцин издал указ, исполнявший обязанности Председателя Верховного Совета Филатов как-то умудрился протянуть время, не собрать депутатов (специально август был выбран), и через две недели этот "как бы" указ получил силу закона! Важно отметить, что к этому моменту, в результате "шоковой терапии" и падения курса рубля в десятки раз, а также фальшивых "авизо" и других фокусов, база для первоначального накопления сформировалась полностью. Это, скорее всего, и было причиной девятимесячной паузы и последующего кульбита Чубайса. 

Далее, во-вторых. Приватизаторы вовсе не пришли на пустое место, как они потом пытались представить. Элементы частного сектора создавались в СССР в 1987-1991 гг. Началось все с закона об индивидуально-трудовой деятельности, затем пришел черед закона о кооперации, в 1989 был принят закон об аренде. Это касалось уже государственного сектора напрямую, десятки тысяч (!) предприятий за короткое время взяли свои производственные фонды в аренду, в т. ч. такие гиганты как Балтийское морское пароходство или Камаз. Аренда с выкупом представляла собой постепенную форму разгосударствления, без потери управляемости предприятий, через этапы акционирования и коллективной собственности. Происходило акционирование практически всех крупных предприятий, объединений, концернов, целых главков. Министерства могли превратиться (а в ряде случаев - "Газпром" - и превратились) в холдинговые компании. Не стоит забывать, что уже были созданы коммерческие банки, совместные предприятия, биржи. Функционировала налаженная т. н. "комсомольская экономика" (центры НТТМ). И вот на фоне масштабного процесса появилась группа "необольшевиков" от приватизации, которая совершила классический переворот (по иронии судьбы Чубайс был назначен практически 7 ноября!) и полностью разрушила все предшествующие достижения. Особенной ненависти удостоились арендаторы - они же уже заключили договора на использование имущества, которое надо было срочно отобрать и продать за бесценок мошенникам из чековых фондов.

В-третьих, приватизация проводилась не по закону. Закон (после отказа от предыдущей версии Малея и последующего разгрома принимавшего его Верховного совета) удалось принять лишь после окончания всех этапов приватизации 1992, 1993 и 1994 гг., и даже после скандальных залоговых аукционов, а точнее после отказа государства возвратить "заложенное" имущество в 1996! Дело в том, что пресловутые залоговые аукционы вообще не были приватизацией. Это были сделки залога - вдруг выяснилось, что государству срочно не хватает всего 600 млн долларов и оно решили отдать в залог за мизерную сумму ВСЕ крупнейшие предприятия, стоимость которых уже тогда была в сто раз больше, а потом еще на порядок выросла. При этом правительство за год так и не нашло денег, чтоб возвратить имущество!  Если учесть, что " одолжившие " государству деньги олигархи их также получили целиком со счетов Минфина - эти сделки очевидно являлись мнимыми или притворными.

И каков же итог? В результате была создана уродливая структура собственности, где практически все оказалось в руках даже не 1%, а 0,1% населения страны. В стране сформировалась монополистическая олигархия, которая успешно душит по сей день любое независимое предпринимательство. Народ, естественно, понял, что его обманули - и это заложило мину под правовой статус нуворишей. Появились т.н. "тревожные" собственники, которые не имеют никаких преимуществ частного капитала - понимая, что юридически, а главное морально, они могут в любой момент все потерять, эти "собственники" выкачивают все из своих предприятий, переводят деньги за границу, туда потом сбегают, а на их место приходят новые, такие же - и все по кругу. Запустился маховик рейдерства и беззакония, который действует до сих пор. Кроме того, Россия оказалась единственной страной в мире, которая провела продажу собственности с убытком в астрономическую сумму 200 млрд долларов! Это потому, что сначала раздала все за бесценок, а потом, спустя годы выкупила за бешеные деньги!  И, к сожалению, никаких выводов никто не сделал. И долгие годы, где-то с 2011, маячит призрак новой обвальной приватизации - все это записано в планах правительства, которые никто не отменял. Поэтому есть обоснованный риск, что в момент ухудшения финансового состояния (а стараниями правительства долго ждать этого не придется) - снова будет предложено все лучшие куски продать... И начнется следующий цикл безумия?

Андрей Бунич, президент Cоюза предпринимателей и арендаторов России, член Зиновьевского клуба – для Агентства СЗК