Отдам задаром: А есть ли у государства четкая стратегия приватизации?

Разговоры о необходимости приватизации пакетов крупных госкомпаний шли давно и вызывали массу комментариев. Одни, в основном представители гайдаровской школы рынка, который невидимой рукой регулирует все, утверждали, что крупные компании управляются госчиновниками неэффективно, что они превратились в кормушки для бездельников, что доля госсектора разрослась до 50% ВВП, что приватизация – единственный способ сделать системообразующие предприятия страны эффективными. Другие с ужасом вспоминали, как проходили залоговые аукционы в 90-х, и сетовали на их печальные результаты и для бюджета, и для самих предприятий. Главным в ходу был следующий аргумент: зачем продавать «на дне» - ведь любой брокер скажет, что «на дне» надо покупать, а не продавать, причем это правило касается любых активов – валюты, недвижимости, акций, контрольных пакетов предприятий. Получается, что государство поступает как нищий, который продает за гроши последнюю рубашку.

Немного ободрило то, что В.В. Путин лично прокомментировал планы приватизации, и пояснил строгие правила, по которым ее собираются проводить. Президент особо подчеркнул, что новые владельцы должны быть опытными инвесторами, находиться в российской юрисдикции и иметь стратегию развития приобретаемой компании. Компании, находящиеся в офшорах, в приватизации участвовать не смогут. Более того, он добавил, что государство не планирует терять контроль над стратегическими предприятиями. "Подчеркну, контрольный пакет акций системообразующих компаний с госучастием нужно, во всяком случае сегодня, сохранять в руках государства", - сказал Путин.

Глава государства предупредил чиновников, что при приватизации компаний необходимо учитывать конъюнктуру рынка, нельзя продавать акции по бросовым ценам - это не принесет пользы бюджету и чревато захватом предприятий конкурирующими компаниями. Сделки с госимуществом, по мнению главы государства, должны осуществляться на собственные или привлеченные на рынке ресурсы. Причем было подчеркнуто, что даже госбанкам не разрешат принимать участие в приватизации, им строго – настрого запрещено кредитовать покупателей принадлежащих государству активов.

Все сразу заволновались – кто же будут эти таинственные покупатели государственных пакетов акций? Опрошенные крупнейшие частные корпорации высказались в том духе, что принимать участие в покупке госактивов не намерены, и предпочитают оставаться при деньгах – время-то какое! Частные банки тоже не высказали особого желания покупать госактивы. Все сразу заволновались и заговорили о том, что вся эта эпопея с приватизацией устроена для того, чтобы распределить остатки госсобственности среди ближнего круга и по дешевой цене. Поэтому, дескать, и отрубили банки и иностранцев. Полетели статьи: «Большую распродажу надо остановить!», «Большая приватизация превратится в большой хапок».

И вдруг – информационная бомба: «Прайм» сообщает, что «Кремль позитивно воспримет участие иностранного капитала в приватизации российских активов. Об этом заявил -секретарь президента РФ Дмитрий Песков». Он пояснил, что заявление Владимира Путина, о том, что к продаже нужно допускать только компании, находящиеся в российской юрисдикции, не означает, что приватизация госактивов закрыта для иностранных инвесторов. По его словам, о закрытии доступа иностранцев к госактивам "никто не говорил, и это абсолютно невозможно, Россия была и остается страной, открытой для иностранных инвестиций, и Россия заинтересована в приобретении новых партнеров".

И вот тут все только развели руками: что же на самом деле у Кремля на уме? Появились конспирологические теории о связи «послаблений» с визитом Киссинджера, о «руке Китая» и так до бесконечности.

С одной стороны, появление уступок можно объяснить тем, что если «отрубить» деньги иностранцев и госбанков, то других денег просто не остается, не уповать же на «портфельных» инвесторов, которые приходят на небольшой срок и за небольшими пакетами. Привлечение иностранцев означает, что будут нормальные рыночные аукционы, а не покупка по-дешевке пакетов госкомпаний их же неэффективными управленцами, тоже людьми небедными.

Между тем агентство Bloomberg заявило, что западные инвесторы с сомнением относятся к идее приобретения российских госактивов. Они считают, что бенефициарами новой приватизации будут либо тайные российские олигархи, либо китайские бизнесмены. Причем больше всего их тревожат не санкции, падение цен на нефть, обвал рубля и рецессия российской экономики, а непоследовательность российского правительства в отношении к приватизации как таковой. История приватизации в России подтверждает это: в 1990-х годах самые ценные активы попали в руки олигархов, а в 2000-х Путин, став президентом РФ, пообещал уничтожить олигархов «как класс». Кроме того, в прошлом у международных инвесторов остались смешанные впечатления от приватизации в России: управляющие зарубежных фондов раскритиковали обратный выкуп акций группы банка ВТБ в 2012 году.

Можно себе представить, как подобная непоследовательность волнует самих россиян. Они продолжают задаваться вопросами – Что такое эта новая приватизация? Почему она проводится в такой лихорадочной спешке? Почему правила игры все время меняются? И какую конечную цель при всем этом на самом деле имеет правительство? И имеет ли вообще? Но создается впечатление, что никому нет дела до мнения обычного гражданина: ему-то в ходе этой приватизации уж точно ничего не достанется.