Депутаты против криптовалюты как средства платежа

На официальном сайте Государственной думы РФ появилась информация о законопроекте «О цифровых финансовых активах», внесенном группой депутатов во главе с председателем Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Геннадием Аксаковым, согласно которому криптовалюты могут считаться финансовыми активами, однако не будут являться законным средством платежа на территории РФ.

В сопроводительном документе к законопроекту говорится, что его цель — «законодательное закрепление в российском правовом поле определений наиболее широко распространенных в настоящее время финансовых активов, создаваемых и/или выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий, к которым законопроект относит распределенный реестр цифровых транзакций, а также создание правовых условий для привлечения российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инвестиций путем выпуска токенов, являющихся одним из видов цифровых финансовых активов».

Законопроект дает определение таким понятиям, как цифровая запись, цифровая транзакция, майнинг, распределённый реестр цифровых транзакций, цифровой кошелёк. Майнинг определяется как деятельность по созданию криптовалюты и (или) валидации её создания с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты и признается предпринимательской деятельностью. Документ также закрепляет новый вид договора, заключаемого в электронной форме — смарт-контракт, исполнение обязательств по которому осуществляется с использованием цифровых технологий.

Документ устанавливает, что криптовалюта и токен являются имуществом, в нем определены ключевые различия между ними – токен имеет одного эмитента, а криптовалюта множество эмитентов/ майнеров. При этом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ.

В законопроекте определены особенности эмиссии токенов. Процедура их выпуска предполагает публикацию эмитентом инвестиционного меморандума, оферты, содержащей условия приобретения токенов, а также заключение договоров, в том числе в форме смарт-контрактов. Законопроект определяет перечень сведений, которые должна содержать публичная оферта о выпуске токенов - сведения об эмитенте, бенефициарах, депозитарии. Должны быть указаны цена токена или порядок её определения, порядок оплаты, максимальная сумма, на которую могут быть приобретены токены для неквалифицированных инвесторов (будет устанавливаться Банком России) и т.д.

Документ разрешает совершать обмен токенов на рубли или иностранную валюту только через операторов обмена цифровых финансовых активов (брокеры, дилеры, юрлица, осуществляющие деятельность по доверительному управлению, а также биржевые площадки). Перечень иных разрешенных в РФ сделок по обмену цифровых финансовых активов, а также их порядок и условия, будет устанавливать Центробанк.

Агентство СЗК