Пояснительная записка к проекту трехлетнего бюджета
Экономическая ситуация
Применяемые меры бюджетной и денежно-кредитной политики по охлаждению инфляционной динамики были весьма эффективны. Дефицит федерального бюджета России в 2026 году ожидается на уровне 3,2% ВВП, или 7,335 трлн рублей.
Объем госдолга России по итогам 2027 года составит 53,9 трлн рублей, 2028 года - 61,1 трлн рублей и 2029 года - 67,9 трлн рублей. Доля внутреннего долга в общем госдолге вырастет до 89,1% в 2027 году, 89,9% в 2028 году и 91,3% в 2029 году.
Планы Минфина и пополнение ФНБ
Министерство финансов планирует разместить рублевые облигации на 7,72 трлн рублей в 2027 году, на 7,43 трлн рублей в 2028 году и на 8 трлн рублей в 2029 году. Минфин закупит в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней на 51,5 млрд рублей ежегодно в 2027-2029 годах. Фонд национального благосостояния (ФНБ) будет пополнен в 2027 году на 1,082 трлн рублей, в 2028 - на 345,7 млрд рублей, в 2029 - на 379 млрд рублей. Также в 2027-2029 годах планируется размещать валютные гособлигации объемом до $1 млрд ежегодно.
Поступления в бюджет
Поступления от налога на игорный бизнес в 2027 году составят 36,6 млрд рублей, в 2028 году 38,1 млрд рублей, в 2029 году - 39,5 млрд рублей. Поступление нефтегазовых доходов в бюджет в 2027 году прогнозируется в объеме 7 трлн рублей. Минфин ожидает поступления в бюджет от дивидендов в 2027 году 838,4 млрд рублей, в 2028 году - 914 млрд рублей, в 2029 году - 986 млрд рублей. Поступления от НДС в 2027 году составят 20 трлн рублей, в 2028 году - 21,3 трлн рублей, в 2029 году - 22,7 трлн рублей. Поступления от НДФЛ составят почти 2 трлн рублей в 2027 году, 1,3 трлн рублей и 1,4 трлн рублей в 2028 и 2029 годах соответственно. Минфин в текущем году не ожидает дохода от прибыли Банка России, в то время как в 2027 году он может составить 216 млрд рублей. Средства ФНБ на счетах в Банке России прогнозируются в 5,16 трлн рублей на конец 2027 года, 5,98 трлн рублей в 2028 году и 6,62 трлн рублей в 2029 году. Иностранные заемщики могут вернуть России в счет погашения госкредитов 193,6 млрд рублей в 2027 году, 209,6 млрд рублей - в 2028 году и 248,9 млрд рублей - в 2029 году. Объем поступлений в бюджет от приватизации в 2027 году составит 3,05 млрд рублей, в 2028 году - 231,6 млн рублей, в 2029 году - 231 млн рублей. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций в 2027-2029 годах составят по 1,9 трлн рублей в год. Предусматривается рост поступлений от штрафов, санкций и возмещения ущерба в 2027 году до 397 млрд рублей, в 2028 году - 446,7 млрд рублей, в 2029 году - 464,1 млрд рублей.
Социальная сфера
На 2027 год по разделу "Образование" предусмотрено около 1,78 трлн рублей. Почти 1,82 трлн рублей предусмотрены на 2027 год по разделу "Здравоохранение". Бюджет ФОМС на 2027 год предусматривает увеличение зарплат врачей и среднего медперсонала. Расходы Соцфонда на выплату страховой пенсии составят в 2027 году 12,9 трлн рублей.
Ипотека
На субсидирование семейной ипотеки в 2027 году заложено 785,8 млрд рублей, в 2028 - 471,7 млрд рублей, в 2029 - 389,7 млрд рублей. На субсидирование ипотеки по ставке до 8% заложено 232,5 млрд рублей в 2027 году, 107,1 млрд рублей в 2028 году и 91,4 млрд рублей в 2029 году. На субсидирование IT-ипотеки заложено 64,8 млрд рублей в 2027 году, 41,1 млрд рублей в 2028 году и 35 млрд рублей в 2029 году. На субсидирование сельской ипотеки заложено 32,9 млрд рублей в 2027 году, 21,9 млрд рублей в 2028 году и 18,8 млрд рублей в 2029 году. На субсидирование дальневосточной и арктической ипотек заложено 135,3 млрд рублей в 2027 году, 121 млрд рублей в 2028 году и 130 млрд рублей в 2029 году.
Судоходство
Более 100 млрд рублей из федерального бюджета пойдут на развитие Большого Северного морского пути в 2027-2029 годах. На организацию регулярных перевозок по Северному морскому пути планируется направить в 2027 году 388 млн рублей, в 2028 году - 408,2 млн рублей, в 2029 году - 408,2 млн рублей. Свыше 1,069 млрд рублей выделят из бюджета для замены утилизированных судов в 2027 году. Более 26,7 млрд рублей направят из бюджета на строительство головного атомного ледокола проекта "Лидер" в 2027 году.
Безопасность и оборона
Более 17,147 трлн рублей планируется выделить из бюджета на национальную оборону в 2027 году, в 2028 - почти 16,608 трлн рублей и в 2029 году - почти 16,296 трлн рублей. На пособия для контрактников и сотрудников правоохранительных органов в бюджете в 2027 год предусмотрено 11,7 млрд рублей. Свыше 1,5 трлн рублей планируется выделить из бюджета в 2027 году на пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей. Также более 1,5 млрд рублей направят в 2027 году из бюджета на обеспечение функционирования единого реестра военнообязанных. Более 4,6 млрд рублей планируют выделить для обеспечения химической и биологической безопасности России в следующем году. Добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту России в следующие три года планируется выделить из бюджета свыше 5 млрд рублей субсидий: в 2027 году - 2 385,8 млн рублей, в 2028 году - 1 377,1 млн рублей, в 2029 году - 1 370,9 млн рублей. Свыше 62,5 млрд рублей планируется выделить из бюджета в 2027-2029 годах фонду "Защитники Отечества". В бюджете на субсидию "Рособоронэкспорту" на 2027-2029 годы предусмотрено 3 млрд рублей.
Развитие космической отрасли
Свыше 337,646 млрд рублей предлагается выделить на развитие космической деятельности из бюджета в 2027 году. Правительство планирует выделить около 38,6 млрд рублей из бюджета на создание и целевое использование Российской орбитальной станции (РОС) в 2027 году. Всего на эту цель планируется выделить 136,72 млрд рублей из бюджета на 2027-2029 годы. На федеральный проект "Пилотируемая космонавтика" предлагается выделить около 112,46 млрд рублей из бюджета в 2027 году. Также в 2027 году предлагается выделить около 14,16 млрд рублей на создание космических комплексов для исследования Луны. Более 20,4 млрд рублей планируется выделить на создание космического ракетного комплекса тяжелого класса на космодроме Восточный. На развитие космической ядерной энергетики России предлагается выделить около 22,5 млрд рублей в 2027 году.
Развитие информационных технологий
На разработку критических технологий создания оборудования для сетей связи 5G Advanced/6G из бюджета будет направлено около 1 млрд рублей в 2028-2029 годах. Нацпроект "Экономика данных" может получить более 470 млрд рублей бюджетных ассигнований в 2027-2029 годах.
Транспорт
Правительство планирует выделить на реализацию национального проекта "Эффективная транспортная система" в 2027 году 185,139 млрд рублей, в 2028 году - 118,9 млрд рублей, в 2029 году - 122,2 млрд рублей. Планируется также выделить на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" в 2027 году более 1,75 трлн рублей, в 2028 году - 2,1 трлн рублей, в 2029 году - 1,75 трлн рублей.
Развитие регионов
Более 269 млрд рублей направят из бюджета на реализацию программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя в 2027-2029 годах. Более 865 млрд рублей направят из бюджета на восстановление и развитие регионов Донбасса и Новороссии в 2027-2029 годах. Свыше 28 млрд рублей направят из бюджета на реализацию инвестиционных проектов в Арктике в 2027-2029 годах.
Продовольственная безопасность
Финансирование реализации национального проекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности" в 2027 году запланировано в объеме 22,59 млрд рублей, в 2028 году - 24,622 млрд рублей, в 2029 году - 24,737 млрд рублей.
