Курирующий в МВД миграционную политику первый заместитель министра генерал-полковник полиции Александр Горовой дал интервью газете Коммерсантъ, в котором рассказал, как полицейское ведомство смотрит на проблемы в области контроля миграции и в чем видит возможные пути их решения:
В настоящее время в нашей стране находятся 6 млн 174 тыс. человек с иностранным гражданством. В первую десятку государств по численности их граждан, находящихся в России, входят Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Белоруссия, Украина, Армения, Азербайджан, Казахстан, Китай и Туркменистан. Я называю в порядке убывания, а суммарно на них приходится 5,5 млн человек.
Если говорить о нелегалах, в основном к ним относятся граждане Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении и Азербайджана. Их в общей сложности около 739 тыс. человек, или порядка 9%. На протяжении последних четырех-пяти лет эта цифра составляла более 30% — именно столько находилось в нашей стране нелегалов до 2022 года.
Согласно отчету Международной организации по миграции за 2022 год, Российская Федерация в мировом рейтинге по численности проживающих иностранцев занимает четвертое место после США, ФРГ и Саудовской Аравии. С начала этого года в Россию въехали почти 7,5 млн, а выехали 6 млн 800 тыс. иностранных граждан. Некоторые из них приезжают и уезжают по нескольку раз в году, поэтому число въездов и выездов иностранцев составляет свыше 15,5 млн в каждом направлении. Мы оцениваем такую активность международной миграции как допандемийную. То есть она вышла на уровень 2019 года, до ограничений на трансграничные поездки и дальнейших внешнеполитических событий в виде незаконных санкций со стороны Запада, заблокировавших прямые пассажироперевозки между Россией и недружественными государствами.
Что касается непосредственно преступности среди иностранцев: в этом году за прошедшие восемь месяцев 20 296 иностранных граждан совершили 26 422 преступления (из 625 767 — в обоих случаях речь идет о раскрытых преступлениях.— «Ъ»). Чтобы объективно оценивать характер противоправной активности иностранных граждан, недостаточно просто сравнить показатели текущего и аналогичного периода прошлого года. Хотя в целом массив совершенных ими преступлений снизился на 5% (к аналогичному периоду 2023 года.— «Ъ»), в том числе тяжких и особо тяжких категорий.
Нам предъявляют претензии, говоря о росте на 24% преступлений экстремистской направленности, совершенных иностранцами и лицами без гражданства. В абсолютных показателях — с 59 до 73 фактов. Меня удовлетворяют эти цифры. С учетом безвизового въезда на территорию нашей страны из государств Центральной Азии мы реально не знаем, кто к нам едет. И я благодарен оперативным сотрудникам ФСБ и МВД, которые на ранней стадии выявляют преступления экстремистского толка, не допуская более тяжких проявлений, таких как терроризм. С начала года, по данным Национального антитеррористического комитета, предотвращено 196 преступлений террористического характера, из них 142 теракта.
За первое полугодие текущего года полицией задокументировано около 1,7 млн административных правонарушений иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 44,6% больше прошлогоднего показателя. Нами активизирована работа по ограничению въезда в страну иностранных граждан, не соблюдающих требования российского законодательства. В отношении этой категории лиц полицией принято 161 тыс. решений о неразрешении въезда в Россию, что на 55 тыс. больше, чем за восемь месяцев 2023 года.
С применением систем видеонаблюдения в этом году удалось раскрыть 1849 преступлений, совершенных иностранными гражданами. Более эффективно удается выявлять иностранных граждан, которые грубо нарушают наше законодательство, уклоняются от обязательной дактилоскопической регистрации и добровольного выезда после окончания максимального разрешенного срока пребывания в стране, не платят налоги, не учат русский язык. В первом полугодии 2024 года принято почти 100 тыс. решений об удалении иностранных граждан с территории Российской Федерации, это на 50% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
С 1 декабря в аэропортах Московского авиаузла и на автомобильном пункте пропуска Маштаково в Оренбургской области в порядке эксперимента будет запущена процедура фото- и дактилоскопической идентификации иностранцев непосредственно при въезде в нашу страну, за исключением некоторых их категорий.
Создается реестр контролируемых лиц, то есть иностранных граждан, незаконно находящихся на территории нашей страны. После внесения в реестр эти граждане не смогут управлять транспортными средствами, пользоваться банковскими услугами, регистрировать собственность, заключать и расторгать браки, оформлять детей в детские сады и школы.
С полицейской точки зрения отмена безвизового въезда — наиболее оптимальный вариант для обеспечения внутренней безопасности страны. Но я реально оцениваю ситуацию в это непростое для нашей страны время как с экономической и демографической сторон, так и с точки зрения дружеских отношений с государствами, с которыми мы имеем безвизовый въезд. В настоящее время в России исторически самый низкий показатель безработицы и практически все отрасли экономики испытывают дефицит трудовых ресурсов.
В очередной раз хотел бы обратить внимание коллег из Минтруда России и РСПП на то, что в стране около 10 млн человек работают без заключения трудовых соглашений. При этом иностранцы в этой категории составляют чуть более 10%. Эти люди не платят НДФЛ в бюджеты регионов и не производят отчисления в Социальный фонд России, что расхолаживает обе стороны указанных взаимоотношений, позволяя думать, что так можно.
